不忘初心 砥砺前行 谱写市场监管新篇章 ——阆中市市场监督管理局三年改革发展工作纪实

来源:阆中局     日期:2018-11-09

道生一、一生二、二生三、三生万物。《道德经》中的阐述,表明了“三”这个数字对于华夏民族的特殊含义。而对于阆中市市场监督管理局而言,今年“三”这个数字意义尤为重大。因为,阆中市市场监督管理局正式挂牌成立三周年啦!阆中市监人三岁啦!

2015年12月4日,阆中市工商局、质监局、食药监局“三局合一”,组建阆中市市场监督管理局,成为了彼时阆中88万群众心目中的全新大局。大,意味着要肩负“大”的担当、就必须要彰显“大”的作为。三年来,在中共阆中市委、市政府的坚强领导下,在四川省、南充市主管部门的业务指导下,阆中市监人不忘初心、牢记使命、砥砺前行,连续三年荣获四川省工商局表彰的“红盾春雷行动”先进集体,并被四川省人社厅和四川省工商局联合表彰为红盾春雷行动”先进集体,获得四川省质监局“质监利剑行动”先进集体、南充市委市政府“脱贫攻坚帮扶工作先进单位”、“南充市质量强市先进集体”,连续两年荣获阆中市委市政府“目标考核一等奖”等50余项荣誉,谱写了一段不辱使命、不负期待的精彩篇章。

     大作为,来源于大关怀

阆中市市场监督管理局局长杜敏表示,阆中市监局的快速成长,离不开各级领导的关心关怀、倾斜重视,省、市主管部门极其关心阆中市场监督管理局工作,多次实地调研、参观基层市场监管所。四川省餐饮质量监管能力提升现场会,四川省工商、食品药品行政执法经验交流会等相继在阆中召开,省市领导一线指导、一线指挥。

中共阆中市委、市政府高度重视阆中市场监督管理工作,市委、市政府主要负责人每季度抽出时间专题听取市场监管工作汇报,为该局工作指明路线图、下达任务书、划出时间表。市委书记张斌同志在听取市场监管工作汇报时指出,“基层市场监管所位于市场监管第一线,是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量,是服务人民群众、树立良好阆中形象的重要窗口,必须坚持把抓基层工作作为市场监管建设的重中之重。”三年来,阆中市委、市政府主要负责人已专题听取市场监管工作汇报13次,作出工作批示8次,协调解决工作中的困难10余个。正是各级领导的关怀关爱,让阆中市场监督管理局开展工作举重若轻、事半功倍。


大作为,起步于大建设

一是思想大建设。该局将原来的工商、质监和食药三条战线拧成一股绳,从思想上树立市场监管一个旗帜,增强全体干部职工的政治意识、法制意识和纪律意识,增强队伍认同感。找准工作着力点开展“争做合格市监人”演讲比赛、法律法规知识竞赛等活动,经过周学法、月考评、老带新、战训结合,在加速人员融合的同时,系统提升业务技术水平。

二是队伍大建设。市场监管局组建之初,人员结构变化,执法主体不同,适用法律各异,面临课题太多。如何凝聚人心,合理配置资源,让监管执法快速步入正轨是摆在阆中市场监管局领导班子面前的第一道难题。为把好方向,拉好缰绳,该局实行局党委会、局长办公会、工作实绩汇报会制度,以便准确掌握工作情况,及时调整工作方向。坚持“机关做减法,基层做加法”的基本思路,建立能上能下的干部队伍调整制度,完成内设机构与派出机构设立、调整。

三是作风大建设。该局针对系统内部存在的一些突出问题,开展强化“五种意识”(政治意识、责任意识、服务意识、规矩意识、廉洁意识)及“深化作风建设、提升执行力、突出抓落实”等专题活动,制定完善了《车辆管理制度》、《请销假制度》等规章制度,开展纪律作风整顿,局纪委(派驻纪检组)立案查处5人,通报批评6人,辞退临聘人员2名,使队伍作风建设落到实处。

大作为,聚焦于大专业

执法行动大突破。为锻造市监执法的“钢刀”“利剑”,该局将原工商、质监、食药监执法精英充实到执法一线,打造出一把由基层监管所负责查处流通领域商品质量、虚假宣传、损害消费者权益等违法案件的执法“钢刀”,锻造出一柄由执法大队负责“端窝”“打点”,查处大要案件、典型案件的执法“利剑”,打破执法地域界线,实行交叉执法和错时执法,从而形成了“一体执法,多方亮剑”的“阆中模式”。三年来,该局先后开展了“红盾春雷行动”、质监“利剑行动”、“百日会战”、地沟油专项整治等专项执法行动,捣毁制假售假、虚假宣传窝点16个;查获假涉案物资、制假设施若干,案值3496.11万元。立案查处各类违法案件1716件,实现罚没入库1803.9万元,连续三年案件数和罚没入库数在南充居首。万元以上案件达284件,个别案件罚没金额高达500余万元。

日常监管大规范。以选聘农村食品药品安全协管员为契机,在阆中范围内形成了“县—乡镇—村社”全域覆盖的三级网络监管体系。三年来,该局共计检查各类经营单位5万余户次,发出特种设备《监察指令书》87份;推行电子处方,收回药品《GSP认证证书》11户,撤销药品《GSP认证证书》6户,约谈医疗机构15家,责令限期改正263户次,上报药械化不良反应2290 例;围绕第三方平台、医疗美容等重点领域,加大网络平台监测备案力度,责令整改网站67个,督促整改下架关闭网站网店714家。食品生产企业安全追溯体系初步建成,重要节点食品安全保障有效到位,1782家餐饮服务单位量化分级评定率达100%,更新监管信息公示栏、制度牌7827个,全市大中型餐饮服务单位和学校、托幼机构食堂“明厨亮灶”实施率达100%,阆中成功创建成为四川首批食品安全示范县之一。

信息平台大完善。该局始终把产品质量安全作为民生重点工作重点抓,形成了监测抽检、风险研判、数据分析、结果运用的一站式工作模式。根据风险监测大数据,该局对不合格率较高的产品开展针对性抽检整治,三年来,共抽检各类商品11420批次(含快检),并通过电视台、网站、公共场所电子显示屏等公示检测结果119期,立案处罚不合格产品案件393件。坚持将“两法衔接”贯穿执法始终,通过与公、检、法部门召开联席会,加强案件会商、信息共享,为涉嫌违法犯罪的案件定性和后续走向搭建共识,三年以来向公安机关移送刑事案件27件,公安机关刑事拘留2人,人民法院刑事判决12人。面对网络舆情和消费者举报投诉,该局不推诿,积极主动作为,在传统电话举报、书信举报方式基础上,将12315、12331、12365投诉举报电话与网络投诉相结合,畅通消费者投诉渠道。三年来,共监测舆情231条,受理消费投诉1079件,调处率100%,为消费者挽回经济损失111.5万元。


大作为,深化于大改革

大胆“放”,在市场准入上做好“减法”。全面融合行政许可机构和职能,积极推进政府职能转变,顺应基层需求。以便民为目标,下放事权,关口前移,在各基层监管所及乡镇便民服务中心设置服务窗口,让办事群众真正实现“最多跑一次”。深化商事制度改革,大力推行企业“多证合一”“一照一码”等改革试点工作,扎实推进电子营业执照和企业登记全程电子化,市场准入便利程度大幅提升。三年来,阆中市新增市场主体12742户、同比增长39%,各类市场主体总量达31086多户,注册资本达248亿元。

严格“管”,在监管执法上做好“加法”。为严防多头致乱,狠抓商品质量监管,及时整合部门职能,实行抽样、检测“一个漏斗进出”,确保了抽检数据权威公正。三年来,共抽检各类商品11420批次;明确专人负责阆中市质量强市办公室工作,老观镇质量强市示范镇创建顺利进行,即将迎接省级验收,培训企业首席质量官18人,1家企业获“南充市质量奖”。为强化事中事后监管,积极推行“双随机一公开”监管模式,随机抽取检查市场主体1143户,并将检查情况及时公示到国家企业信用信息公示系统,严格实行企业“黑名单”制度。依托合同监管职能,组织开展推进企业信用建设的“守重”企业公示活动,评选“守合同重信用”企业53家。

靶向“服”,在服务发展上做好“乘法”。不断深化融资、商标、政策“三个”服务,通过开展“问计放管服,市监进百企”活动,为四川阆州水务有限公司、四川自耕农科技有限公司等22家企业解决企业名称涉及驰名商标、因法定代表人死亡办理继承转让股权等30多个难题。成立民营经济发展办公室,积极开展企业行政指导和行政约谈,努力规范企业经营行为,建立小微企业名录,全面实施“013”工程,积极推动“个转企”升级28户,协助企业融资、办理股权出质登记 66 件、动产抵押39件,小微企业发展迅速。商标监管工作挺进全省“一方阵”,成功查办侵害“保宁”“张飞”等驰名商标专用权案件8件,先后协调解决“阆中水城”“坤银文化产业”“阆中机场建设”等企业名称预先核准问题,阆中全市现有注册商标3410件(其中驰名商标5件、著名商标12件、国际商标30件)。增强“阆中制造”品牌影响力,引导创建“南充市2017年度诚信计量示范单位”5家,11家企业获“四川省名牌企业”称号、1家企业获“2017中华品牌博览会组委会”金奖。


大作为,凸显于大情怀

决战决胜大扶贫。采取“一对一”“一对多”等举措,先后与4个帮扶村356户贫困户、593户非贫困户进行了结对帮扶。先后为帮扶村、贫困户提供帮扶资金、帮扶物资共计130万余元,在贫困村建立合同帮农指导站3个,指导涉农企业与4500余农户签订订单合同5000余份,涉及金额1.2亿多元。

积极投身大环保。环保督察事项整改、“散乱污”企业排查整治、“河长制”联络员单位任务全面完成,规范集贸市场活禽宰杀点40余个,办结中央环保督察转办信访件1件,南充环保委转办主办件2件、协办件14件,办结率达100%。

服务民生大工程。积极开展古城业态调整,整治取缔洗脚房35家,开展“文明餐桌”行动,制作并张贴了文明餐桌提示画4000余张、提示牌3000余个。加大平安建设和党风廉政建设社会评价工作力度,社会满意度大幅攀升。争取国家及地方配套资金1400万元,建成川东北为数极少的食品区域检验检测中心——南充市阆中区域食品检验检测中心。

更兴东风筑澜阔,再掀巨浪谁与强。阆中市场监督管理局在工作中始终坚持以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感,锐意进取、脚踏实地,推动阆中市场监管改革发展各项工作,在“阆苑仙境”掀起了一股全民参与、社会共治的市场监管风潮涌流,必将推动阆中市场监管事业再上新台阶!





编辑:邓欢

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